对违法者“利剑高悬” 对守法者“无事不扰”
时间：2019-02-18 来源：信用淮安
据新华社报道，国务院近日印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，坚持全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”；切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”。
《意见》指出，在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
《意见》指出，将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制。对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚，并将处罚结果记于相应市场主体名下，形成对违法失信行为的长效制约。 根据《意见》，除法律法规明确规定外，抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开，实现阳光监管，杜绝任性执法。
《意见》要求，实施信用风险分类监管，针对突出问题和风险开展双随机抽查，提高监管精准性。在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的检查，对发现的问题线索依法依规处理。落实地方各级人民政府责任，建立健全工作机制，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。建立双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。
《意见》明确了统筹建设监管工作平台、实行抽查事项清单管理、建立健全随机抽查的检查对象名录库和执法检查人员名录库、统筹制定抽查计划、科学实施抽查检查、强化抽查检查结果公示运用、做好个案处理和专项检查工作等7项重点任务。
《意见》还从加强组织领导、严格责任落实、营造良好环境等方面提出了相关保障措施。根据《意见》到2019年底，市场监管部门将完成双随机抽查全流程整合。到2020年底，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争3年~5年内，市场监管领域新型监管机制更加完善，实现综合监管、智慧监管。
